駐馬店市自然資源和規劃局

首 頁 >> 專項工作 - 專項工作進展情況 - 兩整治一改革 - 2012年西平縣國土資源局“兩整治一改革”工作實施方案
2012年西平縣國土資源局“兩整治一改革”工作實施方案
兩整治一改革  加入時間:2012/11/20 10:51:06     點擊:21
 
2012年西平縣國土資源系統
開展“兩整治一改革”工作實施方案

為深入貫徹全市國土資源系統黨風廉政建設工作會議精神,鞏固深化“兩整治一改革”工作成果,根據《駐馬店市國土資源局關于印發2012年駐馬店市國土資源系統“兩整治一改革”工作實施方案的通知》,結合我縣國土資源管理工作實際,制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,全面貫徹落實中央、省、市深入開展國土資源領域腐敗問題治理以及省廳、市局“兩整治一改革”工作要求,堅持與構建國土資源系統懲防體系建設相結合,與黨風廉政建設和反腐工作相結合,與工程建設領域突出問題專項治理工作相結合,與囤地圈地、違規用地和閑置浪費土地等突出問題專項治理相結合,與爭先創優活動相結合,切實加快領導方式和工作作風轉變,推動國土資源事業健康發展,為縣域經濟又快又好發展做出新的貢獻。
二、工作步驟
(一)安排部署階段(2012年7月10日前)
召開全縣“兩整治一改革”工作推進會。學習中央、省、市紀委全會和黨風廉政工作會議精神,學習市局下發的《2012年駐馬店市國土資源系統“兩整治一改革”工作實施方案》,完善“兩整治一改革”工作領導小組和工作機構,制定工作實施方案,安排部署“兩整治一改革”工作。
 (二)推進實施階段(2012年7月10日至10月31日)
開展保持黨員、干部純潔性分析活動,強化廉潔從政教育,推進廉政風險防控機制建設,規范土地和礦業權交易市場,加強重大項目管理和資金使用監管,加大基層反腐倡廉建設力度,嚴肅查處違紀違法案件,推進國土資源管理創新。
(三)檢查驗收階段(2012年11月1日至12月25日)
對各單位“兩整治一改革”工作開展情況進行檢查驗收,召開“兩整治一改革”工作總結表彰會,對先進單位和個人進行表彰。
各單位工作總結于10月31日前報縣局“兩整治一改革”工作領導小組辦公室。
三、主要任務和責任分工(排在第一位的為主要責任領導和牽頭單位)
(一)開展保持黨員、干部純潔性分析檢查活動。深入學習貫徹中央紀委七次全會、省紀委二次全會、市紀委三屆二次全會精神,進行保持黨的純潔性學習教育,組織開展以“四查找四分析”為主要內容的保持黨員、干部純潔性分析檢查活動,即查找理想信念、黨性修養存在的問題,分析思想純潔性;查找密切聯系群眾、履行職責存在的問題,分析作風純潔性;查找領導班子和干部隊伍建設存在的問題,分析干部隊伍純潔性;查找廉潔從政存在的問題,分析管理上的薄弱環節和制度漏洞。主要采取專題學習教育、廣泛征求意見、召開專題民主生活會、群眾評議、認真整改問題等方法步驟進行。各單位結合工作實際認真組織好“五個一”活動,即:組織一次民主評議黨員活動,召開一次專題民主生活會,撰寫一份純潔性分析材料,開展一次“一把手”上黨課活動,解決一批群眾反映強烈的突出問題。使廣大黨員、干部不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識和責任意識,增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
責任領導:邵景周 ,責任單位:機關黨支部、整改辦、各國土資源所、局機關各股室及局屬二級機構
(二)深入推進反腐倡廉文化建設。加強廉政文化“53221”工程建設,進一步推動廉政文化“進機關、進社區、進家庭”活動,營造良好的反腐倡廉文化氛圍。組織好國土資源部開展的廉潔從政征文和警言佳句、書畫、攝影征集活動; 9月份迎接市局廉政文化達標驗收和爭創全省廉政文化“十強縣”評比工作。 
責任領導:邵景周,責任單位:紀檢監察室、局紀檢組、辦公室
(三)大力培育和宣揚先進典型。進一步梳理和總結反腐倡廉建設取得的理論成果和實踐經驗,進一步挖掘和培育廉潔從政先進典型,大力宣傳廉政勤政、依法行政先進集體和先進個人模范事跡,充分發揮典型示范和引領作用。積極參加河南國土系統十大衛士評選活動,使廣大黨員干部、職工尊重職業倫理,堅守職業原則,盡到職業責任,樹立國土資源干部隊伍的良好形象。
責任領導:劉獻軍、邵景周,責任單位:辦公室、紀檢監察室、整改辦、各國土資源所、局機關各股室及局屬二級機構
 (四)健全完善廉政風險防控機制。對新增單位、新調整人員進行廉政風險點排查,建立廉政風險防控業務工作流程。在土地、礦業權出讓審批、重大項目實施中進行廉政風險評估,防止不廉潔行為發生;進一步總結提煉有效做法和經驗,把實踐成果轉化為制度成果,變單項制度為制度集成,形成教育、監督、預防、糾風、懲處協調配套的制度框架,不斷完善廉政風險防控六大機制。各單位每季度要進行一次廉政風險評估并形成報告,每季度最后一個月的21日前報縣局“兩整治一改革”工作領導小組辦公室。 
責任領導:邵景周,責任單位:紀檢監察室、各國土資源所、局機關各股室及局屬二級機構
 (五)進一步加大干部交流輪崗工作力度。健全完善干部交流管理辦法,按照“三年可以交流、五年應該交流、八年必須交流”的原則,對國土資源部門負責人和管審批、管預算、管項目、管執法、管人事等重點崗位的干部,加大交流輪崗力度,定期不定期的進行崗位轉換交流,強化崗位廉政風險防控。 
責任領導:劉獻軍,責任單位:局人事、各國土資源所、局機關各股室及局屬二級機構
 (六)認真落實廉政風險防控責任。把廉政風險防控機制和制度落實情況作為黨風廉政建設責任制考核的重要內容。對廉政風險防控機制和責任不落實的,視情責令做出書面檢查、進行誡勉談話、通報批評或調整崗位。對沒有及時制定預警防范措施或防范措施不力,導致違紀違法案件發生的,除處理違紀違法人員外,按照干部管理權限追究主要領導和其他負有責任領導人員的責任。
責任領導:邵景周,責任單位:紀檢監察室、各國土資源所、局機關各股室及局屬二級機構
 (七)加強對廉政風險防控機制建設和落實情況進行檢查評估。各單位要加強廉政風險防控機制建設和落實情況的督促檢查,重點指導和幫助基層進一步健全完善廉政風險防控機制,落實各項規章制度,強化依法依規履職行政。對所屬單位廉政風險防控機制建設和落實情況進行全面檢查評估。
責任領導:邵景周,責任單位:紀檢監察室、各國土資源所、局機關各股室及局屬二級機構
 (八)加快推進土地和礦業權出讓網上交易和監管。按照“政府主導、管辦分離,集中交易、規范運行,部門監管、行政監察”的原則,學習外地試點經驗,全面推進網上交易和監管。11月底前,實現土地出讓網上交易和監管。
責任領導:閆海、劉洋、呂慶偉、張春來,責任單位:規劃股、評估所、法規股 
(九)抓好囤地圈地、違規用地和閑置浪費土地等突出問題專項治理。對2006年以來違反國家政策囤地圈地、違規用地和閑置浪費土地等問題進行全面治理。著力解決和糾正批而未征、征而未供、供而未用閑置土地問題和違規用地問題。全面清理擅自改變土地用途、違規調整容積率和欠繳土地出讓金等違規用地問題。通過專項治理,收回一批閑置土地, 盤活一批存量用地,調整一批低效用地,促進一批項目開工,查處一批違規用地及土地閑置浪費背后的腐敗問題,使2006年至2010年的建設用地批后征地率不低于80%,征后供地率不低于90%,閑置土地處置率不低于60%,建立健全節約集約用地和防止土地出讓領域腐敗問題的長效機制。
責任領導:閆海、呂慶偉、張春來,責任單位:規劃股、法規股、評估所 
(十)進一步加強資源市場中介機構監管。積極引導資源市場中介機構健康發展,加強對土地估價和礦業權評估等中介機構的監管,嚴格行業資質,加強行業建設,規范行業行為。建立中介機構廉潔從業和誠信檔案,加大對中介機構和從業人員違法違規的責任追究力度。
責任領導:張春來、呂慶偉,責任單位:局機關相關股室及相關局屬單位 
(十一)全面排查梳理問題。各單位要對土地整治、礦山環境治理、地質災害防治項目和地質勘查項目立項論證、審批、實施、竣工驗收、工程質量和資金使用情況進行全面排查,通過自查自糾、建立項目臺悵、填報工作表格等措施,逐個項目、逐個環節把存在的問題實實在在地找出來,及時進行梳理分析,9月底摸清存在問題的底數。
責任領導:盧桂英、楊平、王靈芝、呂慶偉,責任單位:財務室、地籍股、土地整理中心、法規股、各國土資源所
(十二)認真開展自查自糾。針對排查出的問題,對履行項目審批、核準、備案、監管職責的情況進行自查自糾,對存在的問題有針對性地提出整改措施,認真進行整改。對制度不健全的,限期建立完善;對違規問題,及時進行糾正;對制度不落實、管理不到位的,研究強化落實的措施。
責任領導:盧桂英、楊平、王靈芝、呂慶偉,責任單位:財務科、地籍股、土地整理中心、法規股
(十三)健全完善管理辦法。針對重大項目管理和資金使用監管的薄弱環節,健全完善相關管理辦法。按照職責、權限要求,結合實際出臺農村土地整治管理實施意見;開展礦產環境治理項目預算定額研究,制定礦山環境治理工程規劃設計標準。加快研究制定礦山環境治理、地質災害防治項目管理辦法;強化財務監督管理,組織開展重大項目、重點支出內部審計調查,研究制定完善相關經費管理辦法;加強財政支出績效管理工作。
責任領導:盧桂英、楊平、王靈芝、呂慶偉,責任單位:財務科、地籍股、土地整理中心、法規股
(十四)開展專題集中培訓。重點對基層核心業務、重點崗位、關鍵環節工作人員進行依法行政、廉潔自律、預防職務犯罪等內容集中培訓。開展對局管審批、人事、資金、項目和執法監察等核心業務、重點崗位、關鍵環節工作人員和國土資源所所長進行培訓。著力提高基層領導干部和工作人員依法依規履職行政和拒腐防變的能力。在全縣系統開展“讀廉潔書、薦廉潔文、做廉潔人”為主題的廉政教育活動,著力提高基層工作人員廉潔從政意識。 
責任領導:劉獻軍、邵景周,責任單位:局人事、紀檢監察室、各國土資源所、局機關各股室及局屬二級機構
(十五)認真分析案件特點和成因。各單位要針對基層案件占比高、失職瀆職明顯上升的問題,對近三年來基層發生的案件進行系統分類梳理,分析歸納基層容易發生案件的領域、環節,剖析發生案件的要因與內在聯系,以案查源找出制度上、管理上、機制上存在的薄弱環節,提出防止案件反彈和高位徘徊的有效對策及措施。9月25日前,各單位把案件分析報告上報縣局“兩整治一改革”工作領導小組辦公室。
責任領導:邵景周,責任單位:整改辦、各國土資源所、局機關各股室及局屬二級機構
 (十六)重點排查基層廉政風險和失職瀆職風險。各單位要在全面梳理分析案件的基礎上,以鄉(鎮)所為重點對照梳理案件分析出的問題,圍繞案件易發多發的薄弱環節,進一步深入開展崗位廉政風險、失職瀆職風險排查和防控措施落實情況檢查,使干部職工明確工作崗位和工作流程存在的風險,以及違反規定應該承擔的責任,從思想上牢固樹立風險防范意識,自覺防范風險,針對排查出的問題切實加以整改。
責任領導:邵景周,責任單位:整改辦、各國土資源所、局機關各股室及局屬二級機構
(十七)加強基層風險防控預警管理。通過信訪舉報、民主評議、審計檢查、執法監察等途徑,對核心業務、關鍵環節、重點崗位的廉政風險和失職瀆職風險進行信息采集、分析、反饋,并采取督促檢查、責令整改、誡勉談話等形式及時發出預警。加強對基層黨風廉政建設工作的指導,幫助基層國土資源部門進一步明確工作職責,規范工作流程,建立制度體系,解決實際問題。
責任領導:劉獻軍、邵景周,責任單位:局人事、紀檢監察室、各國土資源所 
 (十八)深化行政審批制度改革。按照“國家控制用地規模、監督政策落實,地方負責組織實施”的原則,深化城市用地審批制度改革,繼續改進單獨選址項目建設用地審批工作,提出改進單獨選址項目建設用地審查報批工作的意見及建議;規范建設項目用地預審報件,強化建設項目用地審查和預審管理;按照“放得下、管得住”的要求,繼續深化礦業權審批制度改革。
責任領導:閆海、劉洋、呂慶偉,責任單位:規劃股、法規股 
(十九)推進國土資源管理職能轉變。探索耕地占補平衡指標市場化交易實踐辦法,提出相關管理意見及建議;總結征地制度改革試點成果,探索土地增值收益分配、農民土地權益保障等方面的政策,加快推進“制度加科技”綜合監管平臺建設與應用,推進國土資源管理全業務網上運行。
責任領導:楊平、閆海,張春來,責任單位:地籍股、規劃股 、收儲中心
(二十)持續推進政務信息公開。推進政務公開和政務服務。加大國土資源管理行政決策、行政審批、工程領域項目信息和信用信息公開,推進行政權力公開透明運行。將工程領域項目信息和信用信息納入政府信息公開,完善信息公開目錄和指南。充分利用電子政務系統和門戶網站,提高政務公開和政務服務水平。建立國土資源便民統一查詢平臺,實現國土資源信息查詢互聯互通。建立健全信息公開的監督保障機制,針對政府信息公開范圍、內容、方式、時間等開展評議考核。 
責任領導:劉獻軍、邵景周,責任單位:辦公室、各國土資源所、局機關各股室及局屬二級機構
 (二十一)進一步加大查處案件力度。嚴肅查處在土地和礦產資源管理中官商勾結、權錢交易和嚴重損害人民群眾利益的案件,嚴厲懲處利用審批權、執法權、督察權、項目管理權、大額資金支配權牟取非法利益的行為,嚴肅查辦土地、礦業權市場交易和項目管理中徇私舞弊案件,嚴肅查辦領導干部違規違法收受財物、經商辦企業、干預市場交易活動、公款出國(境)旅游和商業賄賂等案件,建立健全案件線索移送和案件協查機制。
責任領導:邵景周,責任單位:紀檢監察室、財務室、法規股、整改辦 
(二十二)加強案件統計分析。各單位要建立案件直報系統,實行案件情況在線實時報送,每月進行匯總分析。選擇典型案例進行深入剖析,加強對違紀違法案件特點和規律的研究,找準問題,分析原因,完善制度。
責任領導:邵景周,責任單位:紀檢監察室 、各國土資源所、局機關各股室及局屬二級機構
四、工作要求
(一)提高思想認識,加強組織領導。各單位要深刻認識持續開展“兩整治一改革”工作的重要性,高度重視,周密部署,高標準推進。各單位負責人要從“講政治、顧大局、守紀律”的高度親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦,切實履行“第一責任人”的職責,形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作合力,真正做到領導到位、組織到位、措施到位、責任到位、工作到位。
(二)強化督促檢查,務求整體推進。按照“兩整治一改革”工作量化細則要求,局“兩整治一改革”工作領導小組及其辦公室,要加強對工作各個步驟、各個環節的督促檢查,隨時了解掌握工作進展情況,對思想上不重視、工作上不得力,行動遲緩甚至敷衍塞責的,要限期整改,確保工作抓緊、抓實、抓出成效。要把“兩整治一改革”工作納入國土資源管理工作的整體格局中,納入各單位工作全局,與業務工作統一部署、統一實施、統一檢查、統一考核。通過“兩整治一改革”工作,切實解決問題、促進業務工作,真正做到兩結合、兩促進、兩不誤。
(三)廣泛宣傳,營造良好氛圍。各單位要充分利用報刊、廣播、電視、網站、簡報等載體,加大信息編報力度,提高信息質量和反饋速度;大力宣傳“兩整治一改革”工作中的好經驗、好典型、好做法和新思路、新亮點、新成效;大力宣傳推廣清正廉潔、依法行政的先進典型,為國土資源管理事業營造良好的輿論氛圍。

 
 發表,查看評論 打印本頁 關閉本頁 

圣诞派对在线客服 彩票中奖指南 303期304期3d三天计划 时时彩开奖直播网址 贵州十一选五开奖走势 体彩宁夏11选5开奖查询 601268股票行情中心 加拿大快乐8三位 幸运农场计划软件手机版 申城上海麻将app 王者荣耀打手如何赚钱 快彩合买 新11选5任四稳赚技巧 eve4级任务赚钱 大乐透17128期号码预测 广西11选5开奖信息 上市公司赚钱了怎么分